Gestaltungskriterien

Um die Ziele, die mit Diskurs- und Verhandlungsverfahren angestrebt werden, erreichen zu können, ist es notwendig, im konkreten Fall jeweils genau den Konflikt, die Interessenlagen, die Akteurkonstellation und die Rahmenbedingungen zu analysieren und auf dieser Basis ein maßgeschneidertes Verfahren zu entwickeln. Das Verfahrensdesign wird auch davon abhängen, welche Ziele mit den Beteiligten und Betroffenen vereinbart und welche Ressourcen dafür mobilisiert werden können.

Im Laufe der letzten zehn Jahre hat sich eine Reihe von mehr oder weniger standardisierten Verfahren der diskursiven Bürgerbeteiligung in Diskussion und Praxis etabliert. Während jedoch etwa die Planungszelle als spezifische Merkmalskombination mit einem typisierten Ablaufschema weitgehend standardisiert ist, können sich hinter einem Runden Tisch, einem Mediationsverfahren oder einem Stadtoder Regionalforum sehr unterschiedliche Verfahren entfalten. Auch Kombinationen verschiedener Formen der diskursiven Bürgerbeteiligung, etwa von Planungszellen und einem Mediationsverfahren, sind denkbar und haben sich in der Praxis bewährt.

In den Tabellen 2–4 werden die im vorigen Abschnitt dargestellten allgemeinen Leistungsanforderungen in Gestaltungskriterien für Diskurs- und Verhandlungsverfahren übersetzt (vgl. auch Renn/Webler 1997:67; Wiedemann/Nothdurft 1997:185). Dabei werden drei Ebenen analytisch unterschieden:

Die Absicht ist es, ein Beschreibungsschema für Diskurs- und Verhandlungsverfahren bereitzustellen, das zugleich als Grundlage sowohl eines Vergleichs verschiedener Verfahrenstypen (zum Beispiel Planungszelle versus Zukunftswerkstatt) wie auch einer Evaluation spezifischer Bürgerbeteiligungsverfahren dienen kann.